探花 要是中国新增4亿农民进城，将带来什么变化？黄奇帆说→

中国的农民如何增收？"东说念主均一亩三分、户均不外十亩"的小农经济近况如何改变？中国式当代化将为中国城乡两元构架带来若何的变化？探花

12 月 3 日，2024 年"读懂中国"国外会议（广州）在广州越秀国外会议中心厚爱开幕。当寰宇午举行的大会演讲中，中国国度转变与发展策略盘考会学术委员会常务副主席、重庆市原市长黄奇帆共享了我方对于"推动城乡交融"的办法。

演讲中，黄奇帆围绕党的二十届三中全会作出的《中共中央对于进一步全面深切更正、推动中国式当代化的决定》（以下简称《决定》）中对于推动城乡交融的内容进行了深度解析。

翌日 4 亿农民可滚动为城市住户

《决定》指出，城乡交融发展是中国式当代化的势必要求。"这个要求将极大地开释新一轮的发展红利、更正红利，从而为举座东说念主民共同富有、赢得更为彰着的骨子性的发展而奠定基础。"黄奇帆说。

推特反差

中国城乡交融发展面对哪些不毛？黄奇帆以为，中国经济地舆上私有的"胡焕庸线"自得，导致中国 30% 多的地盘上，生计着杰出 90% 的东说念主口，随之出现"东说念主均一亩三分、户均不外十亩"的自得，由此带来农户衰退地盘、增收难等不毛。

黄奇帆算了一笔账：宇宙贪图耕大地积在 10 亩以下的农户有 2 亿多户，按一户为三口之家换算，有 6 亿多东说念主。按照贪图耕地的收入，东说念主均年收入不到 1 万元。

"经济众人常说探花，中国有 6 亿东说念主均年收入在 1 万元以下的群体，等于这样一群东说念主。"他说，"这不是因为中国农村的农民不吃力，而是中国农村户均地盘资源太少。"

如何措置农村地少东说念主多的问题？对此，《决定》建议履行由常住地登记户口提供基本全球办事轨制，推动顺应条款的农业更动东说念主口社会保障、住房保障、随迁子女义务教育等享有同迁入地户籍东说念主口同等权柄等举措，加速农业更动东说念主口市民化。

黄奇帆以为，这一系列举措将加速推动农民进城，瞻望将有 4 亿农村东说念主口滚动为城市住户。

凭证世界银行的最新数据，2023 年中国城镇常住东说念主口约为 9.33 亿东说念主，城镇化率达到 66.16%。黄奇帆建议，本质上，中国户籍东说念主口城镇化率唯有 48%，与常住东说念主口城镇化率有 18 个百分点的差距，波及约 2.5 亿在城市里打工、常住但户籍在农村的农民工。

他以为，要是措置农民工落户的问题，就能把 2 亿多东说念主从农民工变成确切的城市住户。黄奇帆瞻望，再过数年，中国的城镇化率应该提高到至少 75% 以致 80%，还有 2 亿傍边当今在农村生计的农民在进一步城市化后将不错进城。"一朝完满了这个指标，等于把中国现存农村东说念主口中的 4 亿东说念主滚动为城市住户。"

中国式当代化还是要靠以城带乡

新增 4 亿农民进城，将带来什么变化？黄奇帆以为，这一变化将带来三方面的利好：

一是跟着农村东说念主口大幅度减少，农业落幕鸿沟贪图就具备了条款，乡村振兴也有了产业基础。

"要是完满上述指标，到 2035 年或 2040 年，现存农户数目会减少到 7000 万户傍边，户均可达到 30 亩地，届时在农村推动落幕贪图鸿沟条款就锻真金不怕火了。"在黄奇帆看来，这个指标一朝完满，中国小农经济将有更大的发展空间，不仅将不错大幅度提高农业机械利用，农业科技推论也不错创造更好的条款，并有用回避农民老龄化、农村空腹化、农田撂荒化带来的风险。届时，专科务农收入将不错由当今的户均 2 万多元提高到 10 万多元，与进城打工的收入大体十分，务农穷的历史自得基本措置。"这将是个紧要的历史跳动。"黄奇帆说。

二是将为新式城镇化创造新的需求，培植新的动能，进而推动中国经济完满高质料发展。

黄奇帆以为，我国参加东说念主口老龄化、少子化阶段，不利于经济保捏捏续褂讪增长。"要是在翌日十年内捏续推动近 4 亿东说念主口参加城镇落户，不仅不错有用增多城镇劳能源供给，消化相对鼓胀的房地产库存，摊薄城市基础才气的建立本钱，还将为推动变成一批新的超大城市、特大城市和大城市打下基础。"他说。

他以为，中国式当代化根底上还是要靠以城带乡，靠一批超大城市、特大城市以及超、特大城市带动的城市群、齐市圈的有劲带动。"这些超等大城市的齿轮带动各样中小城市的齿轮通顺，中国经济这个超等大机器才会越转越稳、越转越好。"

三是几千年来中国农业东说念主口占大齐、农业时髦占主导的自得将成为历史。

黄奇帆以为，按照党的二十届三中全会的部署，要是大约将户籍东说念主口城镇化率提高到与常住东说念主口城镇化率大体相通的水平，不仅农民工这一历史自得将完满根底的舍弃，还意味着中国城乡两元构架将出现质的变化，即由当年由农村东说念主口占大齐的农业国，确切滚动为城镇东说念主口占 70%、75% 以致 80% 的工业国。

"中国恒久以来农耕时髦为底色的社会文化，将徐徐被城市时髦、市民城市所塑造、更正、颠覆以致替代，由此带来的原有的农耕时髦下东说念主们的生计方法，破钞、健康不雅念以及意志形态认可等齐将进一步发生紧要的变化。"他说。

文 | 记者 张璐瑶

图 | 记者 蔡嘉鸿

视频 | 记者 王炯勋探花